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中国农村留守儿童达902万人 四川湖南等省份超70万

2016-11-10 13:49:32 优恪网 分享

中国农村留守儿童达902万人 四川湖南等省份超70万

中新网11月9日电 据民政部网站消息,民政部有关负责人今日通报农村留守儿童摸底排查情况时介绍,从省份来看,江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万以上。

为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,今年3月底以来,民政部、教育部、公安部在全国范围内联合开展了农村留守儿童摸底排查工作。围绕社会关心的问题,民政部有关负责人回答了记者提问。

以下为民政部网站公布的答问全文:

问:之前有研究报告推算全国农村留守儿童有6102万。这次摸排出来农村留守儿童数量是902万,哪些因素造成农村留守儿童数量规模的变化?

答:2013年《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》推算全国有农村留守儿童6102万,当时是依据2010年第六次人口普查样本,抽取其中的126万人口样本数据,对其进行分析测算出来的,这个数据到现在已经6年。首先说明的是,在当时没有组织全国精准摸排的情况下,这个数据为做好学术研究、政策制定、关爱帮扶等工作发挥了重要的参考作用。这6年来,在党中央、国务院坚强领导下,各地高度重视留守儿童关爱保护工作,采取了一系列措施,尤其是随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施,为减少农村留守儿童数量创造了有利条件,这是主要原因。此外,在留守儿童定义方面也有所区别。之前对留守儿童的定义是“父母一方外出务工、不满十八周岁”,这次,国务院《意见》将留守儿童定义为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”,主要是依据《预防未成年人犯罪法》第十九条“未成年人的父母或者其他监护人,不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住”等有关规定,这既符合法律精神,也更符合中国国情。

中国农村留守儿童达902万人 四川湖南等省份超70万

中新社记者 王骏 摄

问:我国农村留守儿童地域分布呈现哪些特点?哪些省份农村留守儿童数量较多?

答:从范围看,东部省份农村留守儿童87万,占全国总数的9.65%;中部省份农村留守儿童463万,占全国总数的51.33%;西部省份352万,占全国总数的39.02%。

从省份来看,江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万以上。

问:为什么这次摸排从“父母双方外出务工,或一方外出务工另一方无监护能力”的角度界定留守儿童?为什么将留守儿童年龄界定为十六周岁以下?

答:《预防未成年人犯罪法》第十九条规定“未成年人的父母或者其他监护人,不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住”。《民法通则》第十一条第二款规定“十六周岁以上不满十八周岁的公民,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人”,《劳动法》第五十八条第二款规定“未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者”,因此,将农村留守儿童界定为十六周岁以下是符合法律规定的。

另外,我国《民法通则》明确“未成年人的父母是未成年人的监护人”。现实中,父母一方外出务工而另一方只要具备监护能力,是能够履行监护责任、照料好未成年子女的,因此从父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力的角度界定留守儿童,也是符合法律规定和中国国情的。

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问:农村留守儿童状况可能会不断变化,并非是一成不变地留守,针对这种情况准备采取什么措施?

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